• 部门名称:发改局
  • 部门职责:   一、主要职责   (一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议。   (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。   (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况。参与拟订财政政策、土地政策的实施办法,综合分析财政、金融政策的执行效果,提出政策建议;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;承担社会信用体系建设和非金融类信息数据库的有关工作。   (四)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,提出有关政策建议;牵头做好供给侧结构性改革推进工作;组织拟订全县综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革工作,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。   (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需申请国家、省、州、县安排的投资建设项目专项规划;安排财政性建设资金,按规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目、外资项目、境外资源开发类投资项目和用汇投资项目并组织项目申报;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导社会资金用于固定资产投资的方向,提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标;核准或审核上报中方控股的外商投资项目和境外投资项目;指导工程咨询业发展;指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的对外合作;按规定指导和协调全县招投标工作。   (六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;统筹服务业发展,会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策及规划,指导行业协会改革和发展;拟订现代物流业发展战略、规划;统筹推进战略性新兴产业发展,组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。   (七)统筹推进城乡区域协调发展,推进落实区域发展总体战略。组织实施区域协调发展和西部大开发的战略、规划和重大政策,拟订相关规划;组织协调重大基础设施项目的前期工作;研究提出城镇化发展的战略、规划和重大政策措施,协调推进有关工作。提出推进区域合作的体制和政策建议,负责县外区域合作交流工作统筹协调。   (八)负责组织实施粮食、食糖、药品、食盐等县级重要物资储备的收储、轮换和日常管理;会同县应急管理局负责指导县级救灾物资储备管理;负责粮食(含食用油)收购、储存、运输环节和政策性用粮购销中的粮食安全和原粮卫生的监督管理;组织实施县级石油、天然气战略储备的收储、轮换和日常管理。落实上级有关动用计划和指令。   (九)统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调有关就业、收入分配和社会保障的重大问题。参与协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、旅游、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策,推进社会事业建设。   (十)推进可持续发展战略实施。按职责做好生态文明建设相关工作,组织拟订全县生态文明建设、循环经济发展、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,协同提出建立健全生态补偿机制的政策措施;执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,负责协调推进节能环保产业发展、重点用能单位节能管理、清洁生产有关工作。   (十一)研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,组织编制国民经济动员规划、计划,协调有关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。   (十二)贯彻执行价格调整改革规划;拟订并组织实施价格和收费政策;管理国家、省、州、县列名管理的商品和服务价格;开展政府定调价的成本监审工作;监测、预测重要商品和服务价格;开展农产品生产成本调查工作,开展价格认证工作。   (十三)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。   (十四)完成县委、县政府与上级发展和改革、能源部门交办的其他任务。   (十五)职责调整。1.将县发展和改革局组织编制主体功能区规划职责划入县自然资源局(县林业局)。2.将县发展和改革局应对气候变化和减排职责划入州生态环境局施秉分局。3.将县发展和改革局的重大项目稽查职责划入县审计局,不再保留作为事业机构设置的县重大项目管理稽查办公室。4.将县发展和改革局价格监督检查与反垄断执法职责划入县市场监督管理局(县知识产权局)。5.将县发展和改革局药品和医疗服务价格管理职责划入县医疗保障局。6.将县工业信息化和商务局粮食管理职责划入县发展和改革局。7.将县发展和改革局所属事业单位承担的行政职责收回局机关,涉及更名等其他机构编制事项另行规定(十六)有关职责分工。炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由县发展和改革局负责,其他石油化工的行业管理由县工业信息化和商务局负责。   二、内设机构   (一)办公室。负责局机关文电、会务、机要、档案、信访维稳等日常运转工作;承担党建、党风廉政、安全保密、督查督办、信息、社会治安综合治理、政务公开、部门网站等工作;承担机关财务、资产管理、后勤保障、议案建议及提案办理等工作;牵头承担目标绩效考核协调管理工作;承担局机关的机构编制、人事、工资工作;承担离退休人员的管理服务、干部教育、培训、干部队伍建设工作。   (二)国民经济及社会发展规划股(经济运行调节股、国民经济动员办公室、县域经济联席会议办公室、县服务业发展领导小组办公室)。拟订国民经济和社会发展年度计划;重要文稿起草;承担综合协调宏观经济政策,会同相关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化等工作;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,承担有关县级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。组织拟订国民经济动员规划、计划;研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;组织拟订全县国民经济平战转换能力建设规划并协调实施;承担县国防动员委员会经济动员办公室日常工作。组织拟订区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策。对接西部大开发项目和省、州重大项目前期工作,并监督实施。承担统筹推进县外区域合作交流工作,做好与县外区域发展战略和发展规划的衔接;协调与县外经济合作有关工作,研究拟订与县外区域合作发展战略、规划和年度工作计划,并组织实施;指导协调矿产资源领域重大项目的对外合作;监测西部大开发战略实施情况,承担县实施西部大开发战略工作领导小组日常工作。负责监测分析经济和社会发展形势,及时预测预警;开展经济运行等调控政策评估,提出政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,综合协调生产要素的紧急调度和总量平衡;分析经济运行中出现的新问题和发展趋势,提出保持经济平衡增长的政策建议。了解和分析周边地区及县外其他地区经济社会发展的动态和政策措施,有针对性地提出施秉经济社会发展的政策建议。承担县域经济联席会议办公室日常工作。综合提出社会发展战略建议,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,协调文化、旅游、教育、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策;推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题。综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出发展促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟订相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革,协调解决重大问题。贯彻落实国家大健康产业发展的政策措施;负责统筹协调全县大健康产业发展,研究制定全县大健康产业发展战略、中长期规划、相关政策措施和年度工作计划并组织实施;负责全县大健康产业项目的策划、申报和融资工作;负责统筹全县大健康产业扶持资金的使用、管理和监督;负责督查调度全县大健康项目推进情况;负责大健康项目责任目标考核等相关工作。负责全县服务业发展的规划统筹、协调指导工作;负责全县服务业年度计划的编制、实施和考核;指导、监督、实施服务业发展重大项目,统筹协调服务业发展项目申报等工作。统筹协调城乡市场基础设施建设规划、计划的制定和实施工作;拟订现代物流业发展战略和规划并组织实施,协调流通体制改革中的重大问题;统筹协调服务业发展项目申报等工作;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,协调解决重大问题。承担县服务业发展领导小组办公室日常工作。   (三)固定资产投资和行政审批服务股(城镇化发展股、价格监测和成本调查股、价格收费和管理股、县招投标联席会议办公室)。监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;提出深化投资体制改革的建议,推进投资主体多元化; 提出县级财政资金项目安排建议;参与权限范围内建设项目的审批、核准、备案工作;统筹协调项目前期工作,组织中央、省、州预算内资金项目申报工作;承担县域内国家、省、州、县重大工程和重点项目的建设管理。会同有关部门提出推进城镇化发展战略、规划和重大政策措施的建议,负责城镇化发展中的项目谋划、投资、调度、推进建设等相关工作。负责本局权限范围内建设项目审批、核准和备案的工作;负责拟定本局权限范围内行政审批、行政许可、非行政许可和便民服务的各项规章制度、服务指南、办理流程、管理办法并组织实施;负责局行政服务窗口有关事项的解释、答复和函询等日常管理工作,接受县政务服务中心的统一管理;贯彻执行国家和省、州有关法律法规及规章等相关规定,推进本部门行政审批制度改革。承办收费许可证核发、审验、动态管理工作。承担制定稳控物价年度目标和措施的工作;承担市场价格总水平和价格动态监测、分析工作;承担城乡低收入群体临时价格补贴工作;承担价格政策宣传和市场价格信息发布工作。承担国家规定的农产品、特殊商品和服务成本调查及政府定价商品、服务成本监审工作。承担粮食监测预警和应急有关工作,执行粮食最低收购价政策,搞好粮食产销合作工作。贯彻落实上级价格主管部门出台的价格和收费政策;根据《贵州省定价目录》的授权制定、调整价格和收费标准;会同相关部门加强行政事业性收费管理;完成上级价格主管部门安排部署的各项价格收费管理工作任务。开展价格认证工作。为价格争议纠纷提供调解服务。指导和协调全县招投标工作。指导工程咨询业发展,开展对咨询评估、招标代理等中介机构的资格论证等工作。   (四)农业经济和物资储备股(交通能源股、以工代赈办公室、石漠化综合防治领导小组办公室、发展循环经济领导小组办公室、县生态文明领导小组办公室)。研究统筹城乡经济发展、优化农业生产力布局,提出农业和农村经济发展战略、体制改革和相关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;监测农业和农村经济发展态势,跟踪研判趋势性重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;承担县石漠化综合防治领导小组日常工作。协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与拟订土地政策实施办法;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划和资源型城市可持续发展规划;拟订以工代赈计划并协调实施;参与协调扶贫开发工作。统筹交通运输(含城市轨道交通、民航、邮政)发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;综合分析交通运输、邮政运行状况,规划有关重大项目布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议;按规定审批、核准、备案或转报综合交通(含铁路、航空)、邮政等重大建设项目;负责落实国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理政策,建立高效便捷的运行管理机制,加快通用航空发展,负责申请立项建设通用航空项目(应急救援基地)。申请和管理使用国家民航局对黔东南州支线机场项目的建设补助资金。引导和支持通用航空企业拓展服务领域。负责航线开辟及培育工作的组织、协调、调度;负责对新建(改扩建)机场、铁路等重大项目申报前期工作的协调推进工作。规划重大产业基地和重大产业项目布局;协调重大技术设备推广应用和重大产业基地建设;综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,协调推动高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策的落实;统筹高新技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产、学、研联合,推动国民经济新产业的形成。研究提出全县粮食等重要物资储备总体发展规划和品种目录的建议,组织编制实施粮食流通、加工和储备基础设施建设规划,提出粮食流通各项资金投资方向、规模以及安排的建议;拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施,承担粮食储备信息化建设工作;贯彻执行国家、省、州粮食购销政策和最低收购价原则,组织实施国家、省、州粮食收购市场准入指导标准,研究提出县级储备粮糖等收购、销售、管理轮换计划并组织实施;指导协调政策性粮食购销和地方储备粮管理;承担粮糖等市场监测预警、统计工作;承担军粮供应保障工作,指导军粮供应队伍和供应网络建设,配合做好军民融合等相关工作;提出各项动用计划建议并督促实施。承担粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理;组织指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造;承担全县粮食储备数量、质量和存储安全等监督检查工作,对粮食等物资的储备政策执行情况和管理情况实施依法监管。提出能源发展战略的建议,拟订综合性能源发展规划、计划并组织实施;规划能源重大项目的布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议;按规定权限核准、备案或转报能源投资项目;提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;研究提出战略物资储备规划、计划的建议,组织实施战略物资储备的收储、轮换和日常管理;管理县级石油、天然气战略储备的收储和轮换,根据动用指令,按程序组织实施;指导协调能源资源领域重大项目的对外合作。综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,提出促进生态文明建设和可持续发展的相关政策建议;拟订生态文明建设、能源资源节约和综合利用、循环经济发展,以及促进节能环保产业发展和推进清洁生产的规划及政策措施并协调组织实施;参与编制环境保护规划和提出环境保护政策建议;协调能源资源节约和综合利用、循环经济、节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展县级权限的固定资产投资项目节能审查工作;参与编制实施生态建设、环境保护规划;统筹指导、协调、调度、督查全县生态文明建设;制定全县生态文明建设有关规划、工作方案和实施计划等;贯彻落实长江经济带发展战略的政策措施。   (五)经济体制综合改革和财政金融股(政策法规股、县社会信用体系建设办公室)。研究经济体制改革和对外开放的有关问题,指导和综合协调全县经济体制改革;负责供给侧结构性改革统筹协调工作;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;跟踪、评估经济体制改革方案执行情况,协调解决改革进程中的问题;负责全局法制工作,统筹推进法治机关建设;参与有关地方性法规、规章草案和规范性文件的起草;承担本局规范性文件合法性审核;承担本局行政复议、行政应诉和本局的法制教育工作;负责本局法律顾问制度组织实施相关工作。研究财政政策和财政金融体制改革问题;分析财政政策和货币政策执行情况并提出建议;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;承担非上市公司发行企业(公司)债券申报、企业债券融资年度计划制定,监督管理债券资金合规使用情况,督促债券发行主体按时偿还债券本金及利息;对全县产业基金的申报、审核支付、存续期监管等各个环节进行监督管理,牵头组织相关部门对基金管理人、资金委托行等中介机构开展比选工作;参与审核利用国外贷款项目、外商投资项目、境外资源开发类项目和用汇投资项目,指导和监督国外贷款资金使用,负责外资项目进口设备免税确认上报工作。统筹协调全县社会信用体系建设相关工作,综合推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;研究制定全县社会信用体系建设中长期规划;推动并负责组织实施社会信用体系建设相关的法规制度以及信用标准和技术规范;推动公共信用资源共享,推动诚信文化建设和教育宣传;指导、督促、检查有关政策措施的落实;承办县人民政府交办的其他社会征信管理工作事项。机关党组织按有关规定设置。   
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