• 部门名称:自然资源局
  • 部门职责:   一、主要职责:   (一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责;落实自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规规章,贯彻落实相关管理办法并监督检查执行情况。   (二)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,执行统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测评价; 负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。   (三)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范,贯彻执行相关政策并组织实施。建立健全全县统一的自然资源和不动产登记信息管理平台;负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等;指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。   (四)负责建立全县空间规划体系并监督实施,履行城乡规划管理职责。编制主体功能区规划并组织实施,推进落实主体功能区战略,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划,开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系;承担生态文明建设的有关工作,组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源的生产、生活、生态空间布局;贯彻落实国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划并监督实施;组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划;负责土地等国土空间用途转用工作。   (五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行国家、省、州自然资源发展规划和战略,组织拟订全县自然资源发展规划,执行自然资源开发利用标准,实施政府公示自然资源价格体系制度,组织开展自然资源分等定级价格评估,组织编制更新土地统一年产值并上报,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。指导、监督农村耕地、林地、林木等承包经营权流转,负责自然资源市场监管。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地,对土地有偿使用费、土地闲置费、土地复垦费、森林植被恢复费等有关费用的收缴、使用情况进行监督检查;负责建设项目用地预审、临时用地审批、改变土地用途审查;组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。负责土地、林木、林地征收征用工作。   (六)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全县全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,执行考核标准;实施全民所有自然资源资产划拨、出让、转让、抵押、租赁、作价出资和储备政策,合理配置全民所有自然资源资产;负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。   (七)负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重要工程;负责国土空间综合整治、土地整理复垦、林地复绿、矿山地质环境恢复治理等工作。组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作;贯彻执行生态保护补偿制度,拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重要备选项目;对占用自然资源的单位或个人履行治理和恢复义务的情况进行监督检查并组织验收。   (八)负责组织实施最严格的耕地、林地、草原、湿地资源等保护制度。贯彻执行自然资源保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护及耕地开垦费征收。组织实施自然资源保护责任目标考核和永久基本农田、林业生态红线特殊保护。落实耕地、林地占补平衡制度,监督占用耕地、林地补偿制度执行情况。负责公益林、天然商品林划定和管理工作。   (九)负责管理地质勘查与地质灾害防治相关工作。对在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全县地质灾害防治规划并指导实施,执行国家防护标准;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理及搬迁避让工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。   (十)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储备、压覆矿产资源管理和指导编制全县矿产资源规划;负责矿业权管理,权限内矿产资源开采许可、许可证补办、矿业权抵押备案。负责采矿权占用费征收、采矿权价款及资金占用费征收;会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护;对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务进行监督检查。   (十一)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理;负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理;负责测量标志保护。   (十二)负责监督管理石漠化防治工作。组织开展石漠化调查,配合拟订石漠化防治方案并组织实施,监督管理石漠化土地的开发利用。   (十三)负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,指导开展陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。   (十四)负责自然资源违法案件的查处。指导森林公安工作,监督管理森林公安队伍。   (十五)负责县域内跨乡镇的林木林地权属争议调处和协调工作,指导乡镇开展乡镇(辖区)内林木林地权属争议调处工作。   (十六)指导林业和草原有害生物防治、检疫工作;组织编制并监督执行森林采伐限额工作;指导集体林权制度、国有林场、草原等改革工作;积极参与世界自然遗产的申报,会同有关部门组织世界自然与文化双重遗产的申报。   (十七)指导国有林场基本建设和发展。组织林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。   (十八)推动自然资源领域科技发展。根据自然资源领域科技创新发展和人才培养战略,拟订并实施专业人才和自然资源队伍建设相关规划和计划;贯彻执行技术标准、规程规范;组织实施重要科技工程、产业发展及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。   (十九)开展自然资源对外交流合作。承担自然资源领域对外交流合作工作。   (二十)督促检查各乡镇落实党中央国务院、省委省政府,州委州政府和县委县政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况。   (二十一)承担本部门依法行政、执法监督、合法性审查以及本部门政策法规的宣传;结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。   (二十二)完成县委县政府和上级自然资源、林业部门交办的其他任务。   (二十三)职责调整。1.将县国土资源局(县测绘地理信息管理办公室)的职责、县林业局(县园林绿化局)的职责,以及县发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责,县住房和城乡建设局(县城市管理行政综合执法局)的城乡规划管理职责,县水务局的水资源、县农业局的草原资源调查和确权登记管理职责划入县自然资源局(县林业局)。不再保留县国土资源局(县测绘地理信息管理办公室)、县林业局(县园林绿化局)。2.将县地质公园管理局承担的行政职能划入县自然资源局(县林业局)。3.将县国土资源局(县测绘地理信息管理办公室)的地质灾害防治、县林业局(县园林绿化局)森林防火以及森林防火指挥部办公室承担的职责划入县应急管理局。4.将县国土资源局(县测绘地理信息管理办公室)的监督防止地下水污染职能职责划入州生态环境局施秉分局;将县国土资源局的农田整治项目职能职责划入县农业农村局。5.将县自然资源局(县林业局)所属事业单位承担的行政职责收回局机关,涉及更名及其他机构编制事项另行规定。   (二十四)职能转变。落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理;创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用;贯彻执行党中央、国务院“放管服”“双随机一公开”及深化改革工作。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。   (二十五)职责分工。1.与县应急管理局在地质灾害防治、森林和草原火灾方面的职责分工。(1)县自然资源局(县林业局)负责组织编制施秉县地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作;组织编制施秉县森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;负责森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育,监测预警,督促检查等工作。(2)县应急管理局负责组织编制地质灾害、森林和草原火灾专项预案,组织开展预案演练,组织协调地质灾害、森林和草原火灾应急救援工作。2.与县农业农村局在农田整治方面的职责分工。(1)县自然资源局(县林业局)负责“增减挂钩”复垦、工矿废弃地复垦、未利用地开发、矿山环境恢复利用,山水林田湖草系统治理等土地整治项目管理;负责所有土地整治项目新增耕地的指标复核认定。(2)县农业农村局负责高标准农田建设及考核工作。3.与州生态环境局施秉分局在防止地下水水污染方面的职责分工。(1)县自然资源局(县林业局)负责监督管理地下水过量开采造成及引发的地面沉降等地质问题;监督管理矿泉水、地热水资源开发利用。(2)州生态环境局施秉分局负责监督管理防止地下水污染造成的地质环境破坏工作。   二、内设机构:   (一)办公室(党建办)。负责机关日常运转工作;负责信息、安全保密、会务、机要、档案管理、工作督办、目标管理、文电处理、新闻宣传、计划生育、后勤服务、印章管理、资产管理等工作;负责重要文件文稿起草工作;负责扶贫开发工作。负责自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作;负责机关和所属单位财务及国有资产监管,负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、绩效评价工作;负责自然资源信息化管理工作;负责局机关及所属单位的干部人事管理、机构编制、劳动社保、工资审核、职务晋升、职称申报、聘用和干部教育培训工作;负责离退休人员的管理和服务工作;负责党风廉政及党建工作;负责自然资源人才队伍建设工作;负责机关党组日常及党群工作;指导工青妇等组织独立开展工作。   (二)国土空间规划与用途管制股。负责建立空间规划体系工作并监督实施,履行城乡规划管理职责;组织编制全县国土空间规划和相关专项规划并监督实施;负责上报审批的国土空间规划的审核、报批工作,指导和审核涉及国土空间开发利用的县级重点专项规划;开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系;执行国土空间用途管制制度规范和技术标准;提出土地年度利用计划并组织实施;执行耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,负责建设项目用地预审工作;负责报国务院、省政府、州政府审批的各类土地用途转用、土地征收的审核、报批工作;负责永久基本农田划定、占用和补划工作;负责土地征收征用及管理工作;组织落实城乡规划管理等用途管制政策。负责贯彻执行自然资源相关法规执行情况进行监督检查;负责有关行政规范性文件和本部门拟写合同协议等合法性审查;组织开展法治宣传教育工作,推进自然资源系统依法行政;负责组织协调行政复议、行政应诉、行政裁决及行政赔偿工作;负责信访维稳、社会治安、权属纠纷调处工作;负责法律顾问有关工作;开展重大问题调查研究,协调自然资源领域综合改革有关工作;负责人大代表、政协委员提案、议案办理答复工作;负责党中央、国务院“放管服”“双随机一公开”及深化改革工作。   (三)自然资源保护与国土空间生态修复股。组织实施耕地林地保护责任目标考核和永久基本农田等自然资源特殊保护;落实耕地、林地占补平衡管理及城乡建设用地“增减挂钩”工作;负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等自然资源保护政策的衔接;负责自然保护区、森林公园、地质公园和湿地公园的监督管理;拟订国土空间生态修复规划;承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;承担生态保护补偿相关工作;牵头承办本部门、本行业领域生态环境保护工作;指导全县开展国土空间生态修复工作。   (四)自然资源调查监测利用确权登记股。负责拟订自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备工作。承担报县人民政府审批的国有土地资产处置;负责自然资源资产有偿使用工作,监督执行自然资源市场交易规则,建立交易平台,组织开展自然资源市场调控。承担自然资源市场监督管理和动态监测工作,建立自然资源市场信用体系;执行政府公示自然资源价格体系制度,组织开展自然资源分等定级价格评估及验收工作;组织、指导基准地价、标准地价评估工作;负责指导监督全县自然资源确权登记工作;组织实施自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用;组织实施各类自然资源统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、成果应用的制度、标准、规范;会同有关部门牵头研究起草自然资源统一登记的政策,建立自然资源统一登记制度,指导全县自然资源和不动产登记信息管理平台,管理登记资料。负责组织自然资源管理行政审批事项、公共服务事项的审查、审核、审批;负责自然资源管理的行政审批事项、公共服务事项的清理、公示、公开和告知;负责驻县政务服务中心窗口对自然资源管理的行政审批事项的受理,组织相关业务股室进行审查、审核。执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,实施自然资源定期调查监测评价制度;定期组织实施全县自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价;开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作;承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、共享和利用监督;执行全民所有自然资源资产管理政策,实施全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估、土地统一年产值和资产核算工作;编制全民所有自然资源资产负债表,实施相关考核标准;拟订全县基础测绘计划,并监督实施;组织实施基础测绘和地理信息资源建设等重要项目;观察测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量工作;负责测绘项目上报备案工作;落实地理信息安全保密政策;开展地理信息成果管理和测量标志保护,审核重要地理信息数据;负责地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务,开展国家版图意识宣传教育,协同拟定界限标准样图;提供地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。   (五)矿产、森林资源管理与地质环境管理股。负责县级矿业权的出让及审批登记工作,开展矿业权市场建设;统计分析并指导监督全县矿业权审批登记工作;负责保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;监督指导矿产资源合理利用和保护,负责矿产资源有偿使用工作;负责矿产资源储量和开发利用备案、登记、统计和压覆矿产资源审查管理、矿产地储备工作;实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系;监督地质资料汇交、保管、利用工作;提出落实地质灾害综合防灾减灾规划的建议,指导实施全县地质灾害防治规划;组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查。组织、指导、协调和监督开展群测群防、专业监测和预报预警等工作;指导开展地质灾害工程治理及搬迁避让工作;承担地质灾害应急救援的技术工作,协助上级管理地质勘查行业和地质工作,管理县级地质勘查项目,组织实施县级地质矿产勘查专项工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。核定和监督执行年度森林采伐限额,对森林采伐(含森林抚育采伐、低产林改造在内)实行限额管理,采伐许可证的核发,监督管理木材生产、加工、运输工作;依法管理林地、林权;负责征、占用林地审核,并监督林地的开发利用;建立和管理森林资源档案、木材标本、资源林政统计工作;负责协调全县木材、松香、胶合板及其他林产品的生产及管理;负责林业运输票证的管理工作,核发木材及其他林产品的运输证件,为企业、林农提供信息和服务;指导乡镇森林资源管理和农村能源建设工作;指导全县林业调查规划队伍建设;组织指导并监督全县陆生野生动植物资源普查、保护、管理、开发利用和疫源疫病监测工作;指导实施植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作;组织实施石漠化防治重点生态工程,负责石漠化监测与评估工作;组织种质资源普查、收集、评估利用和种质资源库建设;组织良种选育、审订、示范、推广;提出县级重点保护的陆生生物、植物名录调整意见,承担古树名木大树保护相关工作; 指导良种基地、保障性苗圃建设;拟订林业产业发展规划并组织实施,指导实施林业产业建设;组织和开展林业和草原科学研究、成果转化和技术推广工作;承担林业和草原科技标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作;承担林业和草原灾害综合防治相关工作;组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织开展国有林场、林区和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;编制林业和草原有害生物防治规划并指导实施;开展林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报。   机关党组织按有关规定设置。   
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