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县人民政府办公室关于印发《施秉县粮食应急预案》的通知

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  • 信息分类: 应急预案
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《施秉县粮食应急预案》的通知

施府函〔201948



人民政府办公室

关于印发《施秉县粮食应急预案》的通知


各乡镇人民政府,工业园区管委会各部门,县政府各部门、各直属机构:

秉县粮食应急预案已经县政府研究同意,现印发给你们,请按要求抓好落实。





2019年6月12日




秉县粮食应急预案


认真贯彻落实粮食安全行政首长责任制,积极应对突发性事件,提高粮食应急救援能力,确保重大突发事件或严重自然灾害等特殊情况时的粮食(含粮油,下同)有效供给,建切实有效的的宏观调控制,确保全县粮食安全,维护社会和谐稳定,特制定本预案。

一、县粮食应急指挥机构

县人民政府设立粮食应急指挥部(简称指挥部),指挥长由县人民政府分管粮食工作的副县长担任,副指挥长由县人民政府办公室联系粮食工作的副主任、县发改局局长担任。成员单位主要包括:县政府办、县发改局、县应急局、县工信和商务局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农业农村局、县市场监管局、县审计局、县人武部、中国农业发展银行黄平县支行、各乡镇人民政府等。

县粮食应急指挥部下设办公室在县发改局,联系电话:0855-4221526,局长任办公室主任,分管粮食工作的副局长任办公室副主任,从事粮食业务工作的同志负责日常事务工作。

(一)指挥部主要职责

1.统筹和协调全县粮油市场应急供应工作,对县委、县政府负责。

2.根据粮油市场供应状态,决定实施和终止粮油应急供应。

3.研究协调解决粮油应急工作中的重大问题。

4.及时向县委、县政府及上级有关部门报告粮油市场事态变化情况。

5.根据粮油市场事态需求,向周边外县以及当地驻军部队请求支援。

6.对各部门粮油市场应急供应工作进行督查。

(二)指挥部办公室主要职责。

1.监测粮油市场供求变化动态,及时向应急指挥部总指挥提出应急行动意见。

2.负责指挥部的日常工作,按照县政府或县应急指挥部指示,协调解决县应急指挥部成员单位开展应急供应工作遇到的问题。

3.及时传达县委、县政府和县应急供应指挥部工作指示和有关会议精神,并督促检查贯彻落实情况。

4.研究制订实施预案中的各项资金开支计划。

5.负责收集、整理、综合应急供应期间粮油市场运行监测况,编发粮油市场综合运行分析,及时报送县委、县政府。

6.提出对实施应急预案单位和个人的奖惩意见。

7.承办指挥部交办的其他工作任务。

二、职责分工

(一)县政府办:负责信息发布和舆论引导工作。

(二)县发改局:负责对粮油市场的日常监测预测,加强价格监督检查,及时掌握粮油市场价格动态,必要时向县政府提出实施粮油销售限价等价格干预措施意见,依法迅速查处价格违法行为。根据全县粮油市场购、销、存、价格等情况,建立综合评价报告制度,收集掌握省、县内外有关供求信息,分析预测市场动态;及时向县政府和应急指挥部提出预警意见,并负责落实地方粮油储备,组织应急供应情况下的粮油采购、加工、调运、销售。

(三)县应急局:负责履行应急值守、信息汇总、综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

(四)县工信和商务局:负责协调供电部门做好能源调度保障,优先保障粮食应急加工生产用电,并做好连锁经营、超市、大卖场等现代流通企业粮食经营情况监控;会同县发改局完成各乡镇电商服务站粮食应急供应的发放工作。必要时启动村级电商服务站开展粮食应急供应发放工作。

(五)县公安局:负责维护粮油供应市场治安秩序,加强对主要粮食储备库、粮油市场、粮油销售网点以及粮油运输道路的安全保卫和控制,严密防范、严厉打击破坏粮油市场秩序和哄抢粮油等违法犯罪行为。

(六)县财政局:负责会同县发改局完成县政府批准的县级储备粮的储备任务,确保及时足额拨付粮油应急供应所需相关资金到位。

(七)县交通局:负责组织运输车辆,发放应急供应粮油运输通行证,确保粮油运输通畅,必要时按上级规定严格控制粮油外流,切实保证粮油运输道路畅通。

(八)县农业农村局:负责粮食生产情况的收集、分析和预测,研究制定粮食生产计划,指导抓好粮食生产和粮食作物种子的供应工作。

(九)县市场监督管理局:负责监测粮油质量,组织对生产企业和市场粮油产品的专项监督抽查,防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场;加大对粮油市场的监管力度,打击掺杂使假、囤积居奇等违法经营行为,维护粮油市场秩序。

(十)县审计局:负责应急经费开支审计。

(十一)县民政局:负责收集汇总自然灾害灾情信息,统计因灾缺粮人口、缺粮数量、缺粮时段,组织相关部门会商、评估受灾人员粮食救助需要,制定粮食救助方案,并及时向县粮食应急指挥部报告;负责组织应急救助粮食的发放工作。

(十二)县人武部:根据指挥部的安排,协调驻军部队给予援助。

(十三)中国农业发展银行黄平县支行:负责按地方储备粮管理办法,及时提供采购应急粮油及相关费用所需的贷款。

(十四)各乡镇人民政府:负责组织和指挥辖区内的粮油应急供应工作,制定和实施应急措施,并按照县政府的统一部署,完成各项应急任务。

本预案未列出的其他部门和单位,根据县粮食应急指挥部指令,按照本部门、本单位职责和需要,依法做好粮食应急相关工作。

三、预案启动

(一)紧张状态。地粮油市场持续一周出现民众集中购买,价格明显上涨,有可能诱发民众抢购粮食现象。由县粮油市场应急供应指挥部办公室向应急指挥部报告,发布紧张预警信息,并组织有关成员单位,通过市场调节供求,平稳粮油价格。

(二)紧急状态。周边地区乃至全国多个县市发生集中购买粮食现象,并且已经波及我县,导致出现集中购买粮食现象。由县粮油市场应急供应指挥部发布紧急预警信息,并按本预案的应急措施,控制事态的发展。

(三)特急状态。当全县已发生大范围大规模的集中购买粮食现象,并出现粮食市场脱销、断档情况。当发生特急状态时,由县政府发布特急预警信息,全面启动本预案,控制市场粮油流通,启用我县地方储备粮,保证粮油应急供应。

四、应急准备

(一)建立粮油供求及行情监测、预测和预警信息网络系统,有关部门要切实做好县内外有关粮油信息采集、整理、分析、预测,及时向县政府及乡镇政府发出预警信号。

(二)要按照国务院的规定,并根据宏观调控的需要,在县政府财政预算中安排落实粮食风险基金,确保在粮食紧急供应情况下县政府能掌握必要的调控粮油资金。

(三)县发改局要根据应急预警状态需要,会同县政府有关部门建立健全粮油应急供应保障系统。主要内容包括:

1.组织有关企业(包括地方储备企业、社会商业、粮食业)建立长期稳定的粮油购销协作关系,确保在应急情况下的粮源供给。

2.落实地方粮油储备计划。严格落实国务院对粮食销量储备的要求,我县县级储备粮规模应不少于1000吨。预案实施过程中启用的县级储备粮,要在半年内,按原储存规模及时补充。

3.建立粮油应急供应加工系统。根据我县实际,粮油应急供应条件下的粮食加工点确定在有加工能力的民营粮油加工厂(我县为舞阳河米业有限公司、黔香米业有限公司和富康粮油食品有限公司)。

4.建立粮油应急供应销售系统。根据分散人流、方便居民的原则建立由各乡镇政府所在地的电商服务站、县内粮食贸易市场、各超市以及“放心粮油店”等社区便民店为主的应急粮油供应网络。

5.建立粮油应急供应运输系统。根据市场应急供应量需要和供应网点的分布,由县交通运输局组织、提供足够数量的运输车辆组成应急粮油供应运输车队,负责对乡镇的应急供应运输保障。

6.建立应急供应对接系统,力保粮油应急供应畅通顺达所有加工、销售、运输企业必须与县应急指挥部办公室签订应急供应协议书,依法确保应急供应任务的落实。

五、应急措施

(一)当出现紧急预警状态时,应采取以下措施:

1.应急办公室要密切关注市场动态,随时向县应急供应指部报告监测信息和动态情况。

2.县发改局要立即通过市场、特别是引导粮食批发贸易市场进行调节,并立即做好应急供应销售网点的销售准备工作。

3.县应急指挥部下令,立即控制粮食外流。

(二)当粮食出现紧急预警状态时,应采取以下措施:

1.县发改局立即启动应急加工供应系统。按照20吨成品粮日投放量和县政府规定的价格,动用地方储备粮并立即组织应急加工厂家进行粮油加工,其产品由县应急供应指挥部统一调配。要按照“先前方后后方、先部队后地方”的原则,首先确保当地驻军的粮油供应。

2.预计地方储备粮源不足时,立即由县政府请示动用州级储存在本县的储备粮。

3.立即组织采购,做好粮油调配。组织国有粮食企业、民营企业、大型商业企业从外地采购粮源,增加进货量,并认真做好粮油调配计划。必要时,通过县政府协调应急粮源或向有相邻县求援。

(三)当出现特急预警状态时,除采取紧急预警状态时的措施外,还应采取以下措施:

1.实行价格干预。根据国家法律法规和县粮食应急供应指挥部决定,由县发改局会同财政部门研究制订,实施价格干预措施。

2.实行定量供应。确定居民定量供应的标准和范围,必要时临时实行定量供应。集体伙食单位实行定员定量供应,军粮供应渠道不变并给予充分保证。

3.实行紧急市场管制。确有必要时由县粮食应急供应指挥部下令临时停止辖区内所有外销的粮食批发交易,并由县政府指定的部门统一征购社会现有粮油资源,统一组织销售。

六、工作要求

1.本预案在县委、县政府和指挥部统一领导下实施,各有关部门必须步调一致、协调行动,服从应急工作需要。

2.县政府有关部门要按照本预案明确的职责,分别制定相应的应急措施,报应急指挥部办公室。

3.应急行动终止后,县政府有关部门及各乡镇,要及时总结应急工作情况,对实施应急预案中发现的问题,及时提出改进措施,进一步完善粮油应急供应机制。

4.有下列行为之一的,要根据其情节轻重,对当事人给予相应的行政处分,对有关单位予以通报批评;违反国家行政法津法规规定的,有关部门要依法行政予以处罚;构成犯罪的,司法部门要依法追究刑事责任。

1)不按本应急预案规定和粮油市场应急供应指挥部要求实施应急响应的。

2)违抗粮油市场应急供应指挥部指令,拒不承担应急工作任务的。

3)贪污、挪用、盗窃粮油应急供应经费或成品粮油和储备粮油的。

4)在应急供应期内擅离岗位,贻误时机、造成损失的。

5)在应急供应期内造成危害的其他各种行为。

七、预案实施

本预案自发布之日起实施。2016年10月5日印发的《县人民政府办公室关于印发施秉县粮食应急预案的通知》(施府办函〔2016〕78号)同时废止。



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