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在线访谈直播

直播信息

主 题:2019年交通基础设施建设新目标

嘉 宾:龙平江

简 介:贵州省交通运输厅党委委员龙平江做客在线访谈,谈到2018年全省交通运输工作取得的主要成绩,2019年确定的建设新目标,以及当前面临的主要问题等内容,并回答网友提问。

时 间:2019年4月29日

文字实录

QQ截图20190925162304.jpg

主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人阡陌。今天访谈的主题是“2019年交通基础设施建设新目标”,做客我们录播间的访谈嘉宾是贵州省交通运输厅党委委员龙平江。龙委员,您好!欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网友们打声招呼吧!

龙平江:主持人好!各位网友,大家好!

主持人:2015年,贵州实现了县县通高速,成为西部地区第1个县县通高速的省份,2017年,贵州实现了建制村通硬化路率达100%,成为西部第1个实现村村通硬化路、通客运的省份,请您给我们介绍一下,2018年贵州交通又取得哪些成绩?

龙平江:2018年,是贵州交通发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来,面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的建设任务,全省交通运输系统认真落实省委、省政府决策部署,顶住重重压力,克服重重困难,牢记嘱托,感恩奋进,继续保持了交通运输行业积极有为的工作态势,推动了交通运输高质量发展。 一、交通固定资产投资再创新高。2018年,随着一批补短板、惠民生交通基础设施项目的加快实施,全省交通固定资产投资突破2000亿元,达到2002亿元,占全国交通固定资产投资的5.1%,创历史新高。其中公路固定资产投资完成1687亿元,占全国公路固定资产投资的8%,再创历史新高。投资总额连续5年超千亿,连续72个月位列全国前三,为全省经济社会发展、助力脱贫攻坚作出了重要贡献。 二、交通建设硕果累累。一是高速公路实现了跨越进位。2018年建成高速公路617公里,全省高速公路通车总里程突破6000公里达到6453公里,高速公路总量排全国第七位(比2017年上升2位)、西部第三位,形成18个高速公路出省大通道。二是农村公路建设深得民心。累计建成“组组通”硬化路7.75万公里,全省30户以上村民组通畅率从2017年的68.9%提升至98.6%,成为建设进度最快、群众满意度最高的民生项目。三是市市通高铁指日可待。1月25日,渝贵高铁开通运行、12月26日,玉铜高铁开通运行,全省三分之二(6个)的市州通了高铁;12月28日,随着国家批准盘兴高铁开工建设,标志着我省市市通高铁的时代指日可待。12月1日,贵阳地铁1号线开通运营,贵阳进入地铁时代。四是水运发展成果喜人。全省高等级航道里程突破900公里达924公里,通航总里程达3871公里,位居14个非水网省(市)第一。五是民航运输取得历史性突破。12月29日,贵阳机场旅客吞吐量突破2000万人次,在2013年突破1000万人次后,只用了5年时间就实现了翻番,进入全国大型繁忙机场行列。六是贵州桥梁再创纪录。4月,毕都高速北盘江大桥和贵黔高速鸭池河大桥双双荣获第35届古斯塔夫•林德撒尔奖(桥梁界“诺贝尔奖”)。9月,毕都高速北盘江大桥被吉尼斯认定为世界最高桥。6月30日,世界最大跨径上承式钢管拱桥大小井大桥顺利合龙,10月25日,平塘大桥的世界第一高钢筋混凝土桥塔(332米)成功封顶。 三、运输服务提质增效。“通村村”农村出行服务平台(APP)实现县县全覆盖;全省高速公路收费站ETC车道覆盖率达97 %以上,OBU用户累计突破190万户,实现微信移动支付全覆盖,成为全国第7个、西部第1个全面开通移动支付的省份;全年共减免优惠通行费39.2亿元。 

主持人:2018年贵州交通取得快速发展,成绩喜人,2019年交通运输工作发展形势如何?

龙平江:中央经济工作会议作出了世界面临百年未有之大变局和我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断,我们也把贵州交通放置于全国发展重要战略机遇期的大背景、大逻辑中去谋划和推动,深刻领会把握重要战略机遇期的新内涵,坚定不移抓机遇、用机遇。全省经济工作会议指出,在贵州与全国同步全面建成小康社会的进程中,2019年是决战之年,2020年是决胜之年,我们只有扎扎实实把现在的工作做好,加快补齐交通发展短板,夺取决战之年根本性胜利,决胜之年全面胜利的目标才能如期实现。全国交通运输工作会议要求,切实落实好八字方针,深化供给侧结构性改革,推动交通运输高质量发展,我们必须重点把握我国经济发展变化态势,找准着力点和切入点,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,加快解决交通运输供给侧结构性问题,不断提升交通运输供给体系质量和效率。

主持人:当前,在新的发展形势下,贵州交通发展面临哪些机遇和挑战?

龙平江:就机遇而言,从全国看,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,国家深入推进三大攻坚战、出台完善支持西部发展的政策措施、大幅度增加地方政府专项债券规模、支持重大项目建设和补短板,实施加力提效的财政政策和松紧适度的货币政策等,为交通发展带来了重大政策机遇。从全省看,我省地区生产总值增速连续31个季度居全国前三,旅游业持续“井喷”,省委、省政府深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,深入推进农村产业革命,加快建设国家级三大试验区等,交通必将是率先突破的重要领域和关键支撑,为加快交通基础设施建设提供了重大历史机遇。从行业看,国家高位推进交通强国建设,国务院即将印发实施《交通强国建设纲要》,提出分两个阶段建设交通强国,这将是一次我国交通运输发展史上的新长征,是新时代全行业为之奋斗的新使命,交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型升级的黄金时期。从自身看,我省交通先后在西部地区率先实现“县县通”高速、“村村通”沥青(水泥)路、“组组通”硬化路,加上“市市通”民航、“市市通”高铁的深入推进,进一步巩固西南重要陆路交通枢纽地位,是“一带一路”中国西部陆海连接线的必经之地,人流、物流、资金流、信息流等要素加速向我省集聚,为吸引社会资本投资贵州交通建设、实现高质量发展创造了更加便利条件。这些有利条件相互叠加,必将为我们推进交通强国西部示范省建设提供广阔空间。 就挑战来讲,一是外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,内需增长有可能放缓,防范化解金融风险形势复杂严峻,交通固定资产投资继续保持高位平稳运行面临较大挑战。二是结构调整阵痛凸显,供给侧结构性改革进入攻坚期,交通运输供给不适应需求变化的问题亟待解决。三是交通筹融资难度加大,一些传统融资手段难以为继,尤其对于需要配套资金、自身没有收入来源的普通公路水路项目的融资难度更大。四是制约因素日渐趋紧,土地、资源、环境等方面的刚性约束日益显现,项目建设前期工作推进困难,传统交通建设模式越来越难以适应新形势的发展。五是风险事件易发多发,安全生产形势依然严峻,交通运输安全稳定运行压力增大,等等。这些问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的,既有阶段性的也可能持续较长时间,都给交通运输发展带来了前所未有的挑战。 综观内外部环境,难和险在增多,但时和势总体有利。逼迫我们必须善于化危为机、转危为安,千方百计化解风险和挑战,变压力为加快推动交通运输高质量发展的动力,真正抓住用好重要战略机遇期,既要保持战略定力、坚定必胜信心,又要坚持辩证思维、化挑战为机遇,奋力推动我省交通运输高质量发展。 就机遇而言,从全国看,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,国家深入推进三大攻坚战、出台完善支持西部发展的政策措施、大幅度增加地方政府专项债券规模、支持重大项目建设和补短板,实施加力提效的财政政策和松紧适度的货币政策等,为交通发展带来了重大政策机遇。从全省看,我省地区生产总值增速连续31个季度居全国前三,旅游业持续“井喷”,省委、省政府深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,深入推进农村产业革命,加快建设国家级三大试验区等,交通必将是率先突破的重要领域和关键支撑,为加快交通基础设施建设提供了重大历史机遇。从行业看,国家高位推进交通强国建设,国务院即将印发实施《交通强国建设纲要》,提出分两个阶段建设交通强国,这将是一次我国交通运输发展史上的新长征,是新时代全行业为之奋斗的新使命,交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型升级的黄金时期。从自身看,我省交通先后在西部地区率先实现“县县通”高速、“村村通”沥青(水泥)路、“组组通”硬化路,加上“市市通”民航、“市市通”高铁的深入推进,进一步巩固西南重要陆路交通枢纽地位,是“一带一路”中国西部陆海连接线的必经之地,人流、物流、资金流、信息流等要素加速向我省集聚,为吸引社会资本投资贵州交通建设、实现高质量发展创造了更加便利条件。这些有利条件相互叠加,必将为我们推进交通强国西部示范省建设提供广阔空间。 就挑战来讲,一是外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,内需增长有可能放缓,防范化解金融风险形势复杂严峻,交通固定资产投资继续保持高位平稳运行面临较大挑战。二是结构调整阵痛凸显,供给侧结构性改革进入攻坚期,交通运输供给不适应需求变化的问题亟待解决。三是交通筹融资难度加大,一些传统融资手段难以为继,尤其对于需要配套资金、自身没有收入来源的普通公路水路项目的融资难度更大。四是制约因素日渐趋紧,土地、资源、环境等方面的刚性约束日益显现,项目建设前期工作推进困难,传统交通建设模式越来越难以适应新形势的发展。五是风险事件易发多发,安全生产形势依然严峻,交通运输安全稳定运行压力增大,等等。这些问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的,既有阶段性的也可能持续较长时间,都给交通运输发展带来了前所未有的挑战。 综观内外部环境,难和险在增多,但时和势总体有利。逼迫我们必须善于化危为机、转危为安,千方百计化解风险和挑战,变压力为加快推动交通运输高质量发展的动力,真正抓住用好重要战略机遇期,既要保持战略定力、坚定必胜信心,又要坚持辩证思维、化挑战为机遇,奋力推动我省交通运输高质量发展。 

主持人:请问,今年贵州省交通运输工作主要完成哪些目标?

龙平江:2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划的关键之年,是我省脱贫攻坚决战之年,做好今年的工作至关重要。对按照中央和省委高质量发展的要求,2019年全省交通工作主要 目标是:“4个3”,即三确保、三突破、三创建、三着力。 三确保:确保完成公路水运投资1200亿元(其中公路1192亿元、水路8亿元)。实现投资总额连续6年超千亿,保持全国第一方阵;确保建成农村“组通通”硬化路1200公里,5月底前实现全省30户以上村民组100%通硬化路;确保建成普通国省道600公里,普通国道二级及以上、省道三级及以上公路比例分别达75%、39%。 三突破:建成2座世界级特大桥,桥梁建设取得新突破;建成高速公路550公里,通车总里程突破7000公里;新增四级航道175公里,高等级航道突破1000公里。 三创建:创建“四好农村路”省级示范县10个以上,争创全国示范县3个;创建高速公路管养示范路段14条以上,打造“特色+综合体”服务区6对,完成9对服务区、停车区和28个独立加油站改造,实现已开通和新开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%;创建城乡交通运输一体化示范县2个,县级城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上超过60%,“通村村”平台村级服务站建设覆盖率达95%以上,建成乡镇运输服务站24个、乡镇客运站20个。 三着力:着力降本增效,减免优惠通行费40亿元以上,“ETC+无感支付”实现全覆盖;着力安全发展,安全生产实现“双下降”,坚决遏制重特大安全事故;着力绿色发展,积极推进绿色公路建设,新增及更换的公交车中新能源公交车比重不低于32%,新(改)建高速公路隧道100%使用新型节能灯具。 

主持人:围绕2019年贵州省交通运输工作目标,主要采取哪些措施保障目标顺利完成? 

龙平江:一是着力抓好项目建设。抢抓交通建设黄金期,以纳入项目库的交通项目为重点,紧盯时间节点,细化工作措施,挂图作战,大干快上,全面加快项目建设,努力扩大有效投资,确保交通建设连战连胜。始终把项目建设摆在重中之中,深入推进高速公路建设五年攻坚决战,开工建设六枝至安龙、纳雍至晴隆、金沙经仁怀至桐梓等一批高速公路项目,力争建成铜仁至怀化、乐理至冷水坪、正安至习水等15个高速公路项目,加快构建互联互通交通网络。新开工普通国省道200公里,提质改造农村公路3000公里,实施安防工程2万公里,全面完成农村“组组通”硬化路三年大决战任务,进一步改善农村出行条件。启动“四好农村路”两年行动计划,健全完善示范创建激励机制和支持政策,掀起“四好农村路”建设新高潮。建成董箐库区航运工程,加快推进乌江渡、 索风营库区航运和清水江航电枢纽等项目,确保都柳江郎洞、温寨航电枢纽下闸蓄水并网发电。 二是着力抓好项目管理。持续推进公路水路“品质工程”建设,以解决质量安全隐患及管理通病为主线,发扬精益求精的工匠精神,确保质量安全管控到位,实现交通工程内在质量和外在品位有机统一。推进交通运输行业诚信体系建设,进一步加强建设市场监管和运输体系建设,健全信用评价体系,强化信用结果运用。 三是着力抓好要素保障。继续加大招商引资力度,支持地方多渠道筹资用于交通基础设施建设,千方百计争取国家政策性银行为我省贫困地区交通基础设施领域提供中长期融资支持。加强与自然资源、生态环境、水利等部门沟通协调,争取尽早完成项目土地、环评、水保等手续办理。全力推动地方资本金、征地拆迁等问题解决,重点强化项目业主、施工单位、地方政府的责任落实。 四是着力抓好项目储备。做好国高扩容、省道改造、综合枢纽等重点项目研究工作,加大向上汇报对接力度,争取更多项目纳入国家规划,减少地方筹资压力。 

主持人:贵州交通大发展,离不开建设模式的创新,最后,请您介绍一下交通基础设施建设的“贵州模式”?

龙平江:贵州省交通基础设施建设需要大量的资金,特别是高速公路建设,我们主要是靠三个“力”,一是国家给力,二是自身努力,三是借助外力。具体表现在一是抢抓机遇,千方百计争取各项政策支持。“十二五”以来,贵州省交通得到了交通运输部的大力支持,这不是等靠要的结果,而是抢抓政策机遇、主动对接争取的结果。二是省委省政府千方百计为全省交通建设创造良好条件,从困难的财政支出中挤出财政资金支持交通建设,相关各部门、各地方政府、广大农民群众积极参与支持,为交通发展添薪加火。三是大胆创新,打破传统交通建设融资模式,拓展投融资渠道,吸引大量社会资本参与交通建设,是贵州省交通发展中的重大亮点。 高速公路方面。自2007年我厅在全国率先创新采取“BOT(建设/运营/移交)+EPC(设计/采购/施工)”模式建设贵阳至都匀高速公路(全长80公里,总投资75亿元)以来,已成功吸引中国交建、中国中铁、中国铁建、中国建筑、中冶集团、四川路桥等企业积极参与贵州高速公路项目投资。截至2018年底,我省已成功采取“BOT+EPC”、“BOT+EPC +政府补助”、“股权合作+BOT+EPC”、“股权合作+BOT+EPC+运营期政府补贴”等模式建设高速公路共51个3929公里(总投资5126亿元),约占全省高速公路已建在建总规模的五分之二。其中有7个高速公路PPP项目已纳入财政部第三、四批政府和社会资本合作示范项目,4个项目纳入省发展改革委样板工程,被国家有关部委专家评价为可复制、可借鉴、可推广的“贵州PPP模式”新样本。 普通国省道方面。将纳入国家“十三五”普通国省干线公路规划项目,采用“建养一体化”模式建设,即政府向社会公开招标选择社会资本,由社会资本承担项目的资金筹集、施工和交工验收后5年的养护服务,政府依据项目建设及养护的绩效评价情况,向社会资本支付服务费。与传统模式相比,该模式有利于缓解资金瓶颈、有利于加快建设进度、有利于提升工程质量、有利于降低廉政风险。截至2019年2月,全省实施普通国省干线公路“建养一体化”项目2426公里,总投资272.4亿元,自开工以来累计完成投资137.1亿元。 农村公路方面。围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标需求,充分发挥有实力企业在技术、资金上的优势,提出了农村公路“建养一体化”模式,即以市(州)为单位,将纳入国家“十三五”农村公路项目库的项目,重点对剩余建制村通沥青(水泥)路、撤并建制村通硬化路、县乡道改造三类项目,通过“打捆”后进行公开招标,由中标社会资本承担项目的实施,含资金筹集、总承包施工及交工验收后5年的养护服务工作,政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,支付“改造+养护”费用,服务期满后,公路交还地方政府。截止目前,全省实施农村公路“建养一体化”项目2.35万公里、总投资212.6亿元,自开工以来累计完成投资193.7亿元。通过这种模式,不但提前两年(即2017年底)实现建制村通畅率100%目标,实现交通扶贫脱贫率先突破,而且项目建设质量、工程进度、服务能力均比传统模式有较大幅度提升。 “建养一体化”模式改变了建设与养护分开实施的方式,将项目施工与养护任务捆绑,敦促项目实施单位主动提高前期施工质量,降低后期养护成本支出,创造性地实现了建设与养护、进度与质量、政府和社会资本的多赢。在非收费公路规模化采取“建养一体化”模式在全国尚属首创。 农村“组组通”硬化路方面。资金筹集按照“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹资建设,每公里补助资金40万元。省级统筹发挥地方政策性金融支持脱贫攻坚作用,从2017年起由贵州银行、贵阳银行分三年贷款用于全省农村“组组通”公路大决战项目,分级承贷具体由省、市、县三级交通公路公司或政府指定的其他公司承接贷款并负责偿还。到2018年底,已建成通组硬化路7.75万公里,累计完成投资455.68 亿元,除毕节市外,其他市(州)全部实现30户以上村民组通硬化路,全省30户以上村民组通畅率由2017年的68.9%提升至98.6%,新增覆盖3.99万个30户以上自然村寨,共惠及农村人口1167万人,其中建档立卡贫困人口183万人。 

主持人:下面我们关心一下网友朋友感兴趣的内容,网友“小于”提问,经常在贵州高速公路上跑,感觉有些路段车流量比较大,节假日特别明显,请问我省高速公路是否有新的规划。

龙平江:根据省政府批复的《贵州省高速公路网规划(加密规划)》和《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》,我省高速公路已加密优化为由8条横线、9条纵线、19条联络线和10条城市环线组成的更加完善、连通更加便捷、覆盖更加广泛、保障更加有力的网络,总里程约12151公里(含共线里程856公里),力争到2022年,高速公路通车总里程达到一万公里左右。  1.完善网络。构筑了以贵阳为中心双通道连接各市(州)中心城市的3小时交通圈,建成市(州)中心城市连接周边县(市、区、特区)的2小时交通圈及相邻市(州)中心城市的4小时交通圈,形成环贵阳中心城区1小时快速交通圈。建成环贵州高速公路,建成9个市(州)中心城市绕城高速公路,构建连通顺畅、高效便捷的高速公路网络。 2.互联互通。加强了与周边省(区、市)互联互通,快速连接珠三角、长三角、成渝、长株潭、北部湾、滇中等重要经济区和城市群,形成省际高速公路出口通道47个,实现贵州与邻省(区、市)有4个及以上高速公路通道,7小时到达周边省(区、市)中心城市,全面响应“一带一路”倡议、全面支撑“长江经济带”等国家战略,强化了南向通道建设。 3.覆盖广泛。织密高速公路网络,提升对农业、产业园区等经济节点的连通能力,有效保障要素集聚与辐射能力。高速公路基本覆盖全省3A级及以上旅游景区、重点小城镇,通达铁路枢纽、重要港口、机场等交通枢纽节点。 

主持人:网友“小陆”提问,现在交通基础设施大幅改善后,对促进贵州经济社会的发展发挥的巨大作用,可否用一些比较具体的例子数据来介绍一下?

龙平江:随着一条条高速公路、高速铁路的不断建成,一条条飞机航线的开通,有效将成渝、长株潭、黔中经济区等连在一起,贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地理区位优势不断凸显,成为“一带一路”和长江经济带战略的重要通道,缩短了中西部陆路交通的时空距离,为西部省份优化资源配置创造了良好条件,极大地助推贵州积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施,为构建全方位对外开放新格局打下了坚实基础。 交通条件的显著改善,为许多大企业、投资商到贵州投资兴业增添了信心,我省已引入微软、西门子、阿里巴巴、富士康、修正等一大批500强企业入驻。交通助力旅游大发展,随着立体化、全域化交通体系形成,如今我省所有的5A级和主要的3A、4A级以上景区可实现30分钟进入高速公路系统。自2016年贵州被《纽约时报》评为了世界上52个“必到旅游胜地”后,贵州旅游逐年井喷,2016年、2017年、2018年,贵州接待游客分别为5.31亿人次、7.44亿人次、9.69亿人次,年分别增长41.2%、40.1%、30.2%。交通助推大扶贫,交通基础设施建设具有很强的先导作用,特别是贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。高速公路、铁路“主动脉”和普通公路“毛细血管”的加快形成,极大地改善了我省贫困地区的交通结构,加快了全省扶贫攻坚步伐。党的十八大以来,贵州累计减少贫困人口768万人,减贫人数全国第一。2018年减少贫困人口148万人,贫困发生率下降至4.3%,18个贫困县成功脱贫摘帽。后发崛起的“贵州速度”,成为全国脱贫攻坚的“省级样本”。而其中,正是交通建设打开了贫困地区致富的大门,加速了贫困地区经济社会发展。 总而言之,从建成一条路带动一大片地区的崛起繁荣,交通建设一次次成为贵州经济发展的强大引擎。

主持人:感谢龙平江委员做客“省人民政府在线访谈”,为大家介绍了贵州交通运输发展相关情况,并回答了网友提问,同时也感谢网民朋友们的关注,我们下期节目再会!


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